2009年12月12日,北京。国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》),将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,这也是江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。
2009年12月15日17时,南昌。在江西师大青山湖校区小红楼三楼的一间简朴的办公室里,江西师范大学党委书记、校长、江西省社会科学院原院长的傅修延,正忙着迎候一拨拨的记者,他们的采访有着一个共同的关键词与主题——鄱阳湖生态经济区。
“得到规划获批的消息,我和你们一样激动、兴奋!”傅修延告诉记者。作为“环鄱阳湖经济生态试验区”构想雏形的首倡者,他至今还清晰地记得2008年1月18日,那不同寻常的一幕场景。在之后的695天里,他又亲身见证了省委省政府推进鄱阳湖生态经济区的极大决心,以及从省委省政府领导到各界专家、学者、各部门官员付出的大量心血和汗水。
15日,记者专访了参与这项重大战略构想的傅修延校长及全国政协委员、江西师大王东林教授,听他们细说《规划》出台的前前后后——
省委书记虚心问计
2008年1月18日,傅修延记忆中那不同寻常的一幕场景,就发生在这一天。刚履新江西一个多月的省委书记苏荣邀全省几十位专家学者在滨江宾馆进行座谈,并亲自主持会议,听取专家的意见和建议,共商江西发展大计。傅修延记得,苏书记说的第一句就是“问计于部下,求教于大家”,以极诚恳与虚心的姿态,请与会专家学者就江西省如何进一步加快发展建言献策,畅谈想法。
会上,时任江西省社科院院长的傅修延首先发言。正是在这次发言中,傅修延第一次提出了“环鄱阳湖经济生态试验区”的构想雏形。在会议之前,省社科院就组织了好几次内部专家学者的意见征集会。当时他们讨论的结果是,应当向省里提出,建议向中央申报“环鄱阳湖生态经济试验区”,前期他们院里并已就此课题展开了调研,并形成了初步的设想。
傅修延认为,江西最大的优势是生态,温总理视察我省时有“保护好鄱阳湖这一湖清水”的嘱托,针对国家目前正在开展的主体功能区划分工作,建议江西要积极向国务院有关部门申请建设“环鄱阳湖经济生态试验区”,实现“生态立省”与“加快发展”的有机统一,统筹环鄱阳湖周边的发展与湖区保护,争取国家有关政策支持。
苏荣聚精会神地倾听、记录,对傅修延的这一建议给予了极大的肯定。他指出,“这是我省的一个重大课题,切中要害,势在必行”,“要尽快地落实温总理的指示,申报打造环鄱阳湖经济生态试验区。”
傅修延告诉记者,苏荣还指出,“这个问题应当列为省里重大课题尽快立项,由省社科院来负责,经费统一由省里安排,希望省社科院抽调精兵强将,申报打造环鄱阳湖经济生态试验区,进而认识到在环鄱阳湖这5千平方公里的地方怎样来打造经济生态试验区,力争早出成果,实现全省人民多年的夙愿。”
构想缘起学术争论
那么,江西的专家学者为什么会选择“环鄱阳湖经济生态试验区”这样一个提议呢?
傅修延告诉记者,2008年初,省里学术界有这样一个思路,就是“环鄱阳湖城市群”,“当时我们社科院在研究这样一个问题的时候,觉得‘环鄱阳湖城市群’这样一个提法不是很合适,因为整个世界上城市群也没有几个,在中国建设‘环鄱阳湖城市群’,不可能提到国家的一个非常重要的战略上,而且‘环鄱阳湖城市群’这样一个提法,很容易给人家一种暗示,建这么大一个城市群,会有多少污水、工业废水往鄱阳湖中排放啊。”鄱阳湖作为中国最大的淡水湖,她一直是最受全国乃至全球的瞩目的。
于是,傅修延等一批专家学者开始了另一个课题的探讨——“环鄱阳湖生态经济实验区”。当时中央正在构思提出主体功能区的划分这项工作,也就是把我们国家的国土划分出几大功能区,有的是重点开发区,有的是限制开发区,有的是禁止开发区。“在这样的情况之下,我们觉得与其被动地等待国家来划分这些功能区,不如我们主动地向中央提出,我们来建设‘环鄱阳湖生态经济试验区’,为国家的主体功能区的划分提供一个依据。所以,这是一个非常重要的契机,那么在这样的情况下我们就构思好了,所以,在苏荣书记的问计会上,为了这8分钟的发言(当时规定只有8分钟的发言时间),我就结合大家的意见反复修改,力求文字的精炼,把思路、利弊、对江西的重大意义都介绍得一目了然。”
没想到,苏荣书记对我们的这个初步设想十分肯定,“环鄱区”的提法于是取代了“环鄱群”的提法。
环、试验缘何被去掉
“环鄱阳湖经济生态试验区”思路基本确定,那么后来申报获批的构想为何成了“鄱阳湖生态经济区”,“环”、“试验”两词缘何被去掉?
傅修延表示:“问计会后,省委省政府对他们的设想非常重视,这项工作推进迅速,大大超出了我们的预想。1月18日提出这样一个想法,接下来就是抗冰救灾,省里全力以赴救灾抗灾,冰灾一结束,我记得是在元宵节,省里马上召集开会,3月份“两会”期间人民大会堂就发布‘建设鄱阳湖生态经济试验区’的新闻发布会,紧接着省政府的常务会议通过了‘建设鄱阳湖生态经济试验区’的决定。”
那么,后来的“环”字、“试验”一词缘何被去掉了呢?傅修延称,确实,一开始的设想前面有个“环”字,现在比较起来还是拿掉这个字比较合适。因为有个“环”给人感觉仅仅围绕鄱阳湖,实际上我们考虑的是大鄱阳